为深化财政体制改革，创新财政资金投入方式，发挥财政资金引导和激励作用，提高资金使用效益，近日，潍坊市人民政府印发《关于实施市级财政资金股权投资改革试点的意见》，按照“政府主导、市场运作，突出重点、滚动使用，规范管理、防控风险”原则，进一步完善公共财政资金体系，加快构建财政资金激励引导产业转型发展的长效机制。

财政资金股权投资，是以实现政府经济社会发展目标和规划为目的，由政府授权的部门作为投资主体，通过市场化遴选项目管理方式，对被扶持企业（项目）实施的财政资金阶段性持股、适时退出活动。其既不同于传统的财政资金无偿性，也不同于政府引导基金参股基金市场化投资的逐利性。财政资金股权投资在充分调动业务主管部门积极性、参与确定投资方向和项目范围的同时，引入市场化项目遴选运作机制，保持了政府资金的扶持导向，打破了财政资金无偿“奖补”的传统模式。

当前，创新型经济迅速发展，但这类经济主体往往因低资产、高成长、高风险特性，面临企业自身拿不出、银行不肯贷、市场不敢给的“多难”困局。特别是，今年以来，受疫情影响，经济下行压力加大，财政收支矛盾突出，迫切需要创新财政投入方式、优化财政资源配置、提高财政支出效益。在此背景下，财政资金股权投资改革应运而生。通过改革，引入市场化机制，集中涉企部门的项目资金，变“奖补”为“股权”，在与企业共担风险、低享收益的同时，降低企业融资成本，规范企业经营管理，支撑产业转型和企业综合竞争力提升。

政府以资本金注入城投，壮大城投的资本，降低城投的负债率、提高其市场化融资能力，投资于地方基础设施和公共服务项目，实现政府的施政目标。

这种做法用于有一定收益的项目，可不构成政府的隐性债务。它既能够发挥财政资金的撬动作用，对于政府来说，还能获得两类资产：投资并建设于当地而形成的实物资产以及政府资本金注入后形成的国有资本股权资产,可以说是多方共赢的好事。